养老金并轨

感谢有梦

新年刚过，国家便决定提高2015年企业养老金，实现了自2005年以来的“11连调”，使人均月养老金由2004年的647元提高到现在的2000多元。     一方面，“11连调”固然值得欣慰，但也应该充分认识到，企业退休人员养老金的连续调整提高，原本就应该是一种常态，并不是什么特例。     另一方面还应看到，尽管历经“11连调”，企业养老金水平确实有相当可观的增长，但纵向与其他许多重要指标数据相比，横向与机关、事业单位的退休金相比，无论是今年的10%，还是“11连调”，实际上都并不是一个多么充裕、到位的调整提高。有网友说，企业退休人员养老金“11连调”抵不上公务员退休金的“1调”。这种说法虽然有些夸张，但也值得我们思考。 而且，“11连调”都是依靠行政的手段来实现的。这说明原本应该制度化的企业养老金年度调整，依然带有临时性、权宜性的色彩。同时也说明，我国的养老金增长机制还没有正常地建立起来，与物价和社会平均工资都不完全挂钩。这样一来，如果物价上涨或者社会平均工资增幅很快，就会导致企业退休人员的基本养老金相对不足。 至于当下,尽管我们每年都提高职工养老待遇,但政府为企业职工的养老付出,相对公职人员偏低很多。所谓提高养老待遇也完全是行政化手段,正常的养老金调整机制尚未建立。     值得一说的是,职工养老待遇偏低其中很重要一个原因是,不少企业并未按照职工真实的工资缴纳养老保险,而是选择了偏低的基数。因为长期交得少,职工退休之后的养老替代率也就不高。加强监管,单纯苛求企业是不够的,因为企业的负担、社保费率整体高是事实。适当降低费率,通过各种方式减轻企业负担,职工养老保险基数才能接近真实工资。     可见，企业养老金最根本的问题，是如何实现收入分配制度改革层面下的常态稳定和充分增长。这就要求，应尽快形成制度化的企业养老金增长机制，确保它的“自动”增长而非“人为”。另一方面，企业养老金具体应以什么幅度增长，以减少其作纵向、横向比较时的“失落感”，实现相对的公平，也应尽快形成一个明确稳定的制度安排。     2015年01月14日，国务院下发关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，标志着在中国实行了20年的养老金“双轨制”退出历史舞台，近4000万机关事业单位人员，也就是通常所说的“体制内人员”，将和企业职工一样缴纳养老金。对于具体缴费情况，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵介绍说：“单位按照工资的一定比例 20％进行缴费，个人按照缴费工资的8％缴费存入个 人账户，实行个人账户与社会统筹相结合的模式。”     但同时,《决定》也提出,机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用;不仅如此,未来公职人员还将获得大部分企业职工不曾享有的职业年金。根据方案，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，还要为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，合计12%的职业年金与8%的养老金缴费率至少是相互弥补的。建立完善职业年金和推行人事制度改革及弹性薪酬管理，将进一步提升优秀公职人员的待遇。因此，养老金并轨不但没有大幅降低公务员养老待遇，反而提升了养老待遇分配的效率。     在外界看来,并轨的目的,其中很重要的一个方面,即是要缩小不同职业群体之间养老待遇差距。如果养老基金池长期不统一,并给公职人员购买职业年金,那么所谓“并轨”的实质性意义就将大打折扣，换汤不换药。改革缩小不同职业群体之间养老待遇差距，增强社会公平 何在？这一面减少了，统一了，另一方面又在制造新的不公平！既然并轨了，为什么企业退休工资与机关事业单位退休工资不并轨？有网友说，这叫形式并轨其实质还没有并轨。    养老金不是工资，是劳动者丧失劳动能力之后的养老钱，一样的退休在家了，就应该不论你退休之前是干嘛的，按工龄都一样对待，就像企业在经营中挣得多，交的税就多一样。因为你在退休之前应该得的都得了。期待法制社会，公平正义的社会。 有网友说，“企业退休人员养老金‘11连调’抵不上公务员退休金的‘1调’”。这话说得太好了，确实是这样，这些年来，尽管企业退休人员养老金搞了“11调”，也只不过1000多元，而机关事业退休人员的养老金待遇一次就增加1000多元，原本差距就很大，你企业这边加一点喊得惊天动地，他机关事业那边静悄悄地就加了上1000元，你说这差距怎么缩小，怎么体现公平，只不过是掩人耳目，糊弄老百姓吧了，还是当官的得利啊！2015年2月25日，一位业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，明年年初开始，公务员工资应会有所上涨，基本思路是先涨退休的，再涨在职的，然后统一缴纳养老保险。     据该记者采访获悉，此次工资调整均按级别划分，比如，中央单位人员正处副处每月平均上浮1600元左右，基本接近该级水平的现有基本工资。但是咱普通老百姓的工资，谁来给你们涨？难道咱老百姓吃饭买东西不要钱？！因为你们不是决策者，没戏，只好哑巴吃黄莲！何况有些企业不时的克扣应得的加班费，休息日加班本因支付双倍工资，却总借口效益不好拒付双倍，你若抗议或投诉，那你就沙鱿鱼了（为什么高管自己就不能少拿点薪酬减轻一些企业负担？！跟国际接轨喊得震天响，可是公司业绩亏损的还有脸拿着几百万的高薪？！---人家可是“0”工资哦！效益不好，你就少开些车，公车少私用些，少喝点酒少吸些烟就行了！二三十元支付加班费，你看看哪有一天上班费才这么一点的？现在干一天活不会总不会少于六七十元吧？！现实情况是多多干活的拿低薪的都是咱普通老百姓（奋发图强，争当老黄牛，为企业多作贡献，精神奖励，--先进工作者，至于物质奖励没有，还是那个死工资，只够温饱，上有老下有小，反正饿不死，面对高楼大厦别墅，几家欢乐几家愁！）唱高调少干活的拿高薪的是当官的（物质奖励为主，先进工作者那就 让贤了吧）。题外话，不多说了！）！     我想试问一下，为了减少改革阻力,尽量不降低被改革群体的养老待遇，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，那咱老百姓不同意呢，是否也要出台保证老百姓的一些过渡政策？！典型的屁股决定政策！都说共产党是工人阶级的先锋队，是代表最广大人民群众的利益，吃苦者在前，享受在后，先天下之忧而忧，后天下人之乐而乐，可现在事实 总是享受在前，吃苦在后，事事优先考虑特权阶层的利益，典型的本位主义，屁股决定政策！既然 中央决心统一并轨，就不应另搞特殊政策！ 　　并轨后，公职人员养老待遇会不会下降呢？答案是依旧会更好,因为养老替代率高于企业职工。养老金并轨只是此次改革的一部分，后面的医疗等制度方面的并轨将会逐渐展开，而此次工资的涨幅足以覆盖社保支出的部分；“我们工资总额暂没有上调，但从上个月开始调整了工资结构，比如，减小了津贴的额度，增加了基本工资的占比。”12月26日，公务员张新接受《华夏时报》记者采访时表示，在此之前，基本工资与各类津贴的占比基本是三七开，调整之后，基本工资接近工资总额一半。因此，对公务员的工资水平并无实际影响。那些高喊压力大，待遇低的公务员，那你索性退出去不要干 了，去干别的；没有了你们咱地球照样转了，咱们中国有得是人才！你也不看看每年还有这么的大学生及“海归”大军等着找工作呢！你们说说看，哪一行干活压力不大啊，就你公务员压力大，待遇低？！再说，每年还有那么的人千军万马挤独木桥来参加公务员考试！更何况你们其实比我们这些工薪阶层待遇要高得多呢？老一辈无产阶革命家周总理就说过，革命工作不论高低贵贱，只是分工的不同！     支持公务员,事业编制养老金并轨，尽快让一切回归常态，通过公务员队伍自身的改变，让广大人民群众改变对公务员的看法，让公务员回归到是一种普通的职业。养老金并轨应该是一种好事，为人员能进能出奠定了基础，不是所有进入公务员队伍的人都热爱这份工作，也不是所有进入公务员队伍的人都能做好这份工作，所以我认为要老金并轨只是公务员改革的第一步，建立能进能出的用人机制才是目标。全员推行应聘考核制度，杜绝私下裙带关系走后门，提高社会公平正义！相信这会大大提高公务员的效率。          对于一个市场经济法治国家而言,待遇有差距是市场改革核心要义之一,贡献与所得挂钩才能提高社会效率，但是退休后不应再来多谈贡献，因为在职时该享受的都享受了，退休了与其他人群一样，并没有再创造与他人不同的贡献！应该实行“多缴多得”政策才是合理 。在养老金并轨问题上,最重要的是实现制度公平,政府、企业和个人责任要合理共担。 　  建立统一的养老基金池还不够,既然未来贡献与待遇挂钩、多缴多得,那么还应该约束公职人员社保基数,也就是公职人员的薪资。当下,养老金并轨的消息才出来,公职人员涨薪屡屡被传。可公职人员和私企职工不同,其主要拿的是财政俸禄---纳税人的钱,收入当然应受管理。加快机关事业单位工资改革,建立更透明的工资体系是必须的。 同时，尽快推出 官员财产申报制度，不要总是借口条件不成熟，改革开放设计师邓小平不是说过吗，改革可以先行一步吗，摸着石头过河！更何况国外还有先进的成熟经验可以借鉴！ 养老金并轨是盘大棋,牵一发动全身。要实现制度公平,要让机关事业单位基本养老保险基金愿意早日和职工养老保险基金合一,还必须尽早解决养老统筹层次太低的问题。目前各地区发展不均衡,一些省市养老基金亏空严重,一些省市却又很充裕,各地基础养老金待遇差距很大。在国家财力充足的当下,及早实现全国统筹既可行,也体现公平。制度公平就应该让全国所有的劳动者基础养老金相对公平,在此基础上,多缴多得。方能实现我国养老保险制度更加公平、更具长期持续性。     此外,因为有公共财政的保障,建立公职人员职业年金体系很容易,可对企业职工而言却异常困难。尽管职业年金在不少国家覆盖率很高,但中国企业及职工要承担的五险费率,首先已经很高,即便按照官方口径,我们也排在世界前列。同时,企业各项税负本身也很重。当下强制企业为职工建立企业年金,实在不现实。     那么制度公平如何体现?颇有价值的办法是,借鉴香港、新加坡及其他发达经济体的经验,公职人员职业年金同时是廉政年金。如果公职人员违法犯罪,有贪腐等情况,退休之后职业年金也就不再享有。这样做的好处显而易见,对于反贪腐制度体系的完善起到正激励作用。同时,推广企业年金,政府也应有所作为。可以通过税收等办法,引导有意愿的企业也为其员工购买职业年金,还可以适当降低社保费率,让企业为职工购买职业年金更具可实施性。　     分配改革是亿万群众万分关心的大事,中央巳有原则设计，百性正翘首以待。这里提几点不成熟之建议.以供参考:1.逐步缩小收入分配上的过大差距，实现公平.公正.公开.透明是大家的理想和期望。尤其是相同人员(同工龄.同职级.同学历等)退休后的待迂应基本上一样.不要因早.晚退休而有差距,甚至愈来愈大;2.逐步实现能上能下.能官能民的美好理想,除有特别和重大贡献的人以外,只要是退休了，就应融入普通干部与群众之中.不再考虑其职級,与民按同一标准发放养老金。因为,退休后大家都不再直接为社会作贡献了,他们在位该享受的,党和人民已给予其享受过了,不应该一职享终生啊！而离休干部在战争环境下,经历的是牺牲.紧张和艰辛！继续享受优待是应该的。3.可根据工龄长短.缴费情况.有无特殊贡献等因素适当增加一些退休补贴。 　  提高养老金增值保值能力是养老金并轨后亟待着手解决的问题。要想实现养老金增量改革的目标还要注重开源节流。精简机关人事、增强机关事业单位养老社会化成本管理意识等办法都只是“节流”。要想“开源”，归根结底还要实现养老金基金投资回报的持续稳定增长。2000年到2013年我国养老金基金的平均收益率不足2%，而同期CPI的平均增长幅度却已经达到2.2%；34个经合组织成员(OECD)养老金收益率基本保持在5%至15%之间，我国养老金的保值增值情况非常差。养老金实施并轨后，紧接着就是进一步放低养老基金与资本市场直接对接的门槛，侧重实现养老基金投资的市场化、国际化、多元化，建立拓宽稳定、可靠、多样的养老基金筹集渠道。可以将实业投资和证券投资相结合、权益类投资产品与固定类投资产品相结合、国内外投资相结合，以确保我国养老保险基金持续增长。