我国社保缴费为何“打折”难？
今年全国两会期间，全国政协委员俞敏洪提交了一份《关于对我国现行社保政策进行适度调整的建议》的提案，再次把“养老保险费率过高”的话题推到了人们面前。然而，据华西都市报报道，人社部副部长胡晓义3月6日表示，社保基金下调没有共识，现在无法降低缴费。这与十八届三中全会提出要“适当降低社会保险费率”决定完全“背道而驰”，社保缴费究竟是何方神圣以至于“打折”难度系数如此之高？
社保缴费率全球排名第一
社会保险率是指单位和个人缴纳的社会保险费占缴纳工资的比例。按照《社会保险法》《社会保险征缴暂行条例》等相关法规，社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数。
根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这在全球181个国家中排名第一，是东亚邻国的4.6倍。
国务院副总理马凯也曾表示，养老保险缴费水平确实偏高。十八届三中全会也曾明确指出，要适时适当降低社会保险费率。相反，与去年相比，2015年用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度上涨。
以天津为例，天津市人力资源和社会保障局公布，社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%。这意味着，即便月工资不到2000元，企业和员工也得按照2812元的缴费基数下限缴纳社保。
据现代快报梳理发现，除天津以外，福建、江西等地也上调了社保缴费基数的下限和上限。广西、湖北等地社保部门则介绍，近年来社保缴费基数年年都会上浮，一般会根据上一年的“社会平均工资”确定。
社保费为何涨了又涨
社保费不降反而涨了又涨，据东方网报道，首都经济贸易大学保险系教授庹国柱认为这是由于社保缴纳标准随社会平均工资“水涨船高”。他解释，根据相关法规，社保缴费基数根据社会平均工资来确定缴费基数，“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长，因此缴费基数增长是很自然的”。
中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健表示赞同，社会平均工资主要是以城镇职工作为对象来统计，但是现在职工主体已经成为农民工。“这样就造成很多人达不到社会平均工资，感觉‘社保费’上涨。”庹国柱也认为，物价上涨多少、工资上涨多少，这些因素也应该决定社保缴费应该上涨多少，但现在没有机制将这些很好地对应起来。
但一些媒体和网民却质疑某些地方与高层方针“唱反调”：一方面，社会平均工资一直存在“被增长”质疑，每月多缴费意味着一些人到手的现金工资会减少，中低收入者的生活压力会加大；另一方面，高层已提出适时适当降低社保费率，这不是要降低公众的养老保障水平，而是政府要在社会福利投入中发挥更大作用。
“打折难”因巨额改革成本
人社部副部长胡晓义表示，社保基金下调没有共识，现在无法降低缴费。社保缴费究竟因何“打折”变难？人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥在接受京华时报采访时给出了答案。
她介绍，虽然中国只是刚刚迈入老龄化社会，但养老保险的缴费比例，却已经超过了进入深度老龄化社会国家的水平。“这反映出我国对于养老保险缴费比例的设定并不足够科学。”
杨燕绥进一步解释，由于社保制度建立较晚，历史原因造成了部分人没有缴费或缴费积累不足，但仍可享受社保待遇。这使得社保基金需承担巨额“改革成本”并支撑运行，这也进一步导致了8%的个人缴费未能真正进入个人账户，反而进入了养老保险基金的统筹部分，也就形成了“新人养老人，用新人的缴费为老职工发养老金”这一问题。
此外，我国已经迈入老龄化社会，领取待遇人员不断增多，而财政补贴和基金收入相对有限等问题也逐渐凸显出来。
降低社保费率只是治标
南方周末评论员陈斌指出，降低社保费率只是治标。
他建议延迟退休，让工作者多缴几年社保，少拿几年退休金。同时借鉴新加坡与智利模式，强制储蓄，父母养老与医疗费用有不足，可以从子女账户划转一部分，顾及家庭养老。对无后且不能自食其力的弱势群体，政府兜底。中国的住房公积金制度就是纯个人账户模式，他认为这样的模式，才是社会存续与经济繁荣之道。（撰稿/余璐遥） 社保基金下调没有共识 说得多好听呀人才呀人才
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